博雅旅游网 > 韩国旅游网 > 韩国 > 全州

全州:当好耕地保护的排头兵

全州县早在1995年,就拉开了基本农田划定和保护工作的帷幕。2006年,国土资源部正式确定全州县为全国ll6个基本农田保护示范区之一,使这座桂北古城又成为桂林、广西乃至全国保护基本农田的一面鲜艳夺目的旗帜,全州人民从此成了“坚守l8亿亩耕地红线”的排头兵。

   领导重视是关键

  

   全州县县委、县政府始终把保护耕地放在极其突出的位置,每年都召开专题研究耕地保护的县长办公会;制定年度的耕地保护工作方案;从十分紧缺的财政中划拨40万元以上的经费用于耕地保护。

   自从被国家列为基本农田保护示范区后,全州县更是把基本农田保护当作全县工作的重中之重,举全县之力,投入到示范区的紧张建设中。为了加强领导,县政府成立了由县长任组长、分管副县长任副组长的领导小组,下设示范区建设办公室,抽调6名骨干专门负责示范区建设的日常工作,全县18个乡镇也相应成立了领导小组,县国土资源局组建了相关的工作机构。县政府根据具体情况。通过深入调查研究,确定了“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的总体目标,制定出《全州县基本农田保护示范区建设方案》,对全县的基本农田保护做出周密有序的部署。通过县、乡联动,上下一心,各负其责,齐抓共管,示范区建设目标得到快速推进。近几年,县政府相继下发了《全州县耕地保护考核目标责任制》、《全州县耕地保护考核评比办法》等一系列文件,经过数年的工作,全县耕地总面积有76201.22公顷,划定基本农田65761.65公顷,保护率为86.30%;共设保护区19个,保护片269片,保护地块l088块。

   全州县国土资源部门是基本农田保护的主力军,他们贯彻国土资源部的要求从不打折扣,尤其是各乡镇国土资源所常年战斗在农田保护的第一线,每个所设专人负责该项工作,密切注视和监管农田的变化,发现破坏基本农田现象,立即向上报告,并迅速开展制止破坏行为的活动。县国土资源局局长蒋炜更是一马当先,经常深入基本农田保护的前沿阵地,了解情况,指导工作。局里每年于9、10两月,都从各科室抽调5、6个人,增援示范区建设办公室的工作,协助完成农田保护的各项基础工作。高度的重视和大量的投入,换来了巨大的变化和显著的成绩,全州县多次获得自治区、桂林市“基本农田保护工作先进单位”称号和一等奖等荣誉,曾迎来了“全国耕地质量万里行”记者团的采访,赢得了高度的评价和肯定。

   多种做法出成效

   “保护耕地,人人有责”,确保基本农田得到保护,是全州79万各族人民共同的光荣使命。各乡镇原来均已在各基本农田保护片区内设立了保护标志、埋下了保护片区的界桩、界牌,自定为示范区后,全县统一部署,按照相关标准,在全县l8个乡镇重新建立统一规格的保护牌。保护牌上注明本保护区的面积、范围、地类、责任人。全县共新埋用水泥制作的标准界桩4500块。如为了做好宣传工作,2007年,该县专门拨出经费22万元,制作了搪瓷宣传牌150块、搪瓷宣传标语220块,并维修、刷新了原有的保护标志。近几年,该县每年都召开县乡领导干部会、乡镇国土资源所所长会和村委干部会,以会代训,贯彻落实基本农田保护的政策。每年的4.22地球日、6.25土地日及乡镇赶圩日,都是基本农田保护宣传的最好时机,县四家班子主要领导亲自上街发放宣传资料,解答疑难问题,县长、县人大常委会主任亲自主持耕地保护的知识问答活动,县政府常务副县长发表电视讲话。仅2008年,全县进行电视宣传就达27期、广播宣传33期,出动宣传车辆127车次,书写永久性大幅标语79条,临时性标语320条,悬挂跨街横幅l00多条,印发宣传图册5万册、基本农田百题知识问答2万册,使基本农田保护真正深入千家万户。

   全州县年年层层签订保护责任状。今年县与乡镇共签订责任状l8份,乡镇与村委签订责任状278份,村委与村民小组签责任状4236份,责任明确、细化,形成共同担负责任的局面。给每一个拥有基本农田的乡镇、村委、村民小组及农户发放“明白卡”,是全州县实施基本农田保护的一个具体做法。每年,县国土资源局和示范区建设办公室将耕地和基本农田保护面积指标层层分解到乡镇、村委、村民小组和农户,每块基本农田都以“明白卡”的形式落实到责任农户。大红封皮的明白卡本子上注明某某乡(镇)、某某村、某某村民小组、某某农户负责的基本农田有多少面积、具体的权利和义务是什么,内容简单明了。局领导分别到各乡镇村寨,把明白卡发放到每一家农户的手里。为了把基本农田保护工作落到实处,全州县还在各乡村设立了基本农田信息巡查员,每个村民小组都通过指定或民主选举的方式,选出一名信息巡查员。至今,全县已建立县、乡、村、组4级监察网络,设有4000多个信息巡查员,由示范区建设办公室统一造册备案,形成一支强大的监督检查队伍。信息监察员常年活跃在基层乡村,一旦发现有破坏基本农田的现象,立即向上报告。对个别无视国法,恣意违法占用基本农田建房的行为,县政府态度坚决,行动果断,坚决予以拆除。2007~2008年,全县共制止基本农田违法行为32起,拆除占用基本农田违法建房l3幢。

   长效机制打基础

   “保护耕地就是保护我们的生命线”,全州县深知形成保护的长效机制,是科学有效保护基本农田的基础的道理。因此该县十分重视完善基本农田保护的制度建设。近几年,该县先后建立健全了《全州县基本农田保护办法》、《基本农田保护划定制度》、《基本农田保护用途管制制度》《基本农田占补制度》、《占用基本农田公告和听证制度》、《基本农田统计检查和动态监测制度》以及《基本农田档案管理制度》。县国土资源局也相应制定了《全州县基本农田保护巡查制度》、《基本农田联席会议制度》、《基本农田公示制度》、《基本农田统计制度》和《基本农田保护工作考核评分细则》,对全县基本农田保护的各项工作进行了量化部署,使全县的基本农田保护管理很快就纳入了规范、有序的轨道。

   全州县十分注意基本农田档案资料的整理工作。全县基本农田档案资料不仅做到图、文、表和实地相一致,而且还建立了基本农田台账。迄今,全县共建基本农田保护档案l44卷2套,县乡各存l套。档案资料完善建立,意味着全州县基本农田保护管理]二作的高规格、高档次。全州县基本农田保护已达到全区、全国的一流水平,这还表现在他们在基本农田管理的数字化、信息化建设方面已经走在了前面。如2007年,该县投入200多万元,对全县土地进行数字化和信息化处理。至今,全县已初步完成了基本农田档案的扫描建库、查询,基本农田数据库建设和图件数字化建设等工作,全县的基本农田示范区信息网站也正在建设当中。现在,不用出门就可以精确确定农田位置,只要进入网站,鼠标一点,农田档案、图斑面积就显现屏幕,工作人员可以在上面进行文本编辑,修改图件和数据。基本农田数字化和信息化的建设,使全州的基本农田管理实现了质的飞跃,使领导层决策走上科学化。

   以建设促进保护

   基本农田要划定,也要建设。以建设促保护,是全州落实基本农田保护的一个主要做法。随着全州工业化、城镇化建设的快速推进,T业用地、建设用地逐渐增加,这给示范区的基本农田保护提出了新的挑战。全州的土地开发、土地整理工作在原来的基础上不仅要加大力度,而且要全面提速。全州县委从一开始就明确工作思路:示范区的工作重在建设,贵在示范,并提出示范区建设要与社会主义新农村建设、落实耕地保护责任制、促进农村经济发展增加农民收入、落实严格的土地政策结合起来。全州县一直是桂林市的开垦大户和土地开发先进县。历年来,该县已立项耕地开垦项目864个,面积3166.432公顷,已开垦验收项目l46个,面积698.5228公顷,较大地增加了该县的耕地资源,并为基本农田的保护提供了充足的储备。

   全州的土地整理项目也在稳步推进。这些年,该县对土地整理项目已实际投入8785万元,目前,正在建设的黄沙河石城、文桥圳头两个基本农田整理项目,面积达2001.99公顷,目前已完成工作量80%以上。已完成的凤凰乡麻市整理项目是全县农田整理的样板工程。全州县水资源十分丰富,但麻市的乡村水田地下水位较高,水源则较凉,不利禾苗生长。因此在进行农田整理时主要解决地下水浸田的问题,把排水沟往下挖一二米以降低地下水的水位,保证河水对田地的灌溉。该的整理工程收到了理想的效果。麻市整理项目是2005年开始实施的,整理面积为500多公顷,整理前,水田亩产基本上是200~250公斤;整理后,普遍增至亩产450~500公斤。按一年两造计算,麻市许多水田产量已达到每亩吨粮田的水平。农田的改良使麻市的村民走上了脱贫致富的道路。该村的村民原来基本住的是泥瓦房,现在大多住上了两层的小楼房。交通工具基本上换成了摩托车,生活已达到了全县的中上水平。村民对土地整理工作举双手拥护和欢迎,他们说:“政府为我们农民做了一件实事,一件大好事。”目前,全州县已经进行可行性研究和立项的整理项目l6个,面积6719公顷。根据规划,到2010年,全县要完成l万公顷农田的整理任务。县政府将按照集中投入机制的要求,根据“集中资金,重点投入,规模整理”的思路,整合县农业、财政、交通、水利、新农村建设等部门的力量和资金,重点向基本农田示范区倾斜,实行“田、水、林、路、村”全方位综合治理,形成示范区建设的强大合力,提高示范效应,致力农民增收,实现基本农田标准化,改善农民的生活环境和生产条件,实现农村社会经济的科学发展。在示范区建设稳步推进的同时,全州的土地开发目前又开辟了新的领域。他们近期又瞄准了农村迁村腾地的巨大潜力,打算在农民建设社会主义新农村所留下的旧宅基土地上做文章,对“空壳村”的土地进行开垦。

  

上一篇:女人天下韩国游
下一篇:韩国束草 面朝东海看日升月起

.